双刃环境税开征在即上市公司反受其利获竞争优势

环境税的消息一出，二级市场立刻做出敏感反应，伴随沪指微幅震荡下调17.76点，环保板块却借利好刺激一路高歌，截止8月5日收盘时，12只环保个股中8家飘红，碧水源(300070)（300070）更以6.80%的涨幅遥遥领先；但与此同时，被公认存在污染问题的行业如有色、钢铁、造纸、化工等却也并未表现消极态势，盘中涨跌互现，紧随大盘步伐震荡调整。

环境税的讨论

聚焦于向谁征？如何征?

据悉，早在2007年，财政部、国家税务总局和环境保护部就已开始进行环境税研究，如今，时隔3年，相关请示才得以递交高层审批，从中，环境税制定工作的复杂与艰辛可见一斑。

事实亦是如此，直至今日，仍有专家认为，即将递交的“环境税”方案中还有些具体细节如税率水平的确定、征收范围的确定、环保和税务部门之间的协调配合机制、减免税的设置等，需要进一步考虑。

环保部环境规划院副院长王金南此前表示，设计环境税一个最大的难点是税基(污染排放量)的确定。这应该由环保部门确定，还是由税务部门确定，尚无定论。王金南认为，环境税的出台不宜急于求成；上海海事大学法学院讲师王慧则表示，“在肯定环境税的作用之时，不能过分夸大环境税的实际功效。”

据记者对多方观点进行梳理，舆论并未质疑环境税的开征，讨论的核心则大多聚焦于向谁征？如何征?

一位不愿具名的税务工作者告诉《证券日报》记者，“首先，对于税收工作最重要的就是公平，而如果仅对人们公认的几大行业甚至几个试点地区开征环境税，则有失公平原则；其二，如果对所有行业开征环境税，按不同标准制定税收额度，那么如何评判排放量？评判权又归属哪方；其三，环境税究竟应该成为国家税还是地方税？如果成为国家税，地方积极性如何确保？但如果成为地方税，根据我国很多税种已成为地方招商引资噱头的现实情况，环境税如何避免成为又一个形同虚设的税种。”

“双刃”环境税

反增上市公司竞争力

然而，就是这个尚处申报过程中，又饱受多方争论的“环境税”，的的确确支撑了二级市场环保板块在8月5日的一路高歌，与此同时，这把“双刃剑”又将如何影响有色、钢铁、造纸、化工等污染较严重行业，恐怕是投资者们最为关心的问题之一。

针对这一问题，在记者的采访过程中，所有行业分析师无一例外的认为“环境税”的开征必将对上述行业产生影响。

世纪证券环保与造纸行业分析师吕丽华告诉《证券日报》记者，“虽然环境税的细则并未公布，但其根据污染排放量制定税收额度的标准几乎可以确认，所以，环保板块中，能够为客户提供节能减排技术、设备的个股受到追捧成为必然。”

“就造纸行业而言，因门槛较低，企业规模、治污能力参差不齐，特别是一些中小企业，采用回收废纸的做法进行生产，污染问题更加严重。因此，开征环境税对整体行业来说一定会产生影响。但针对上市公司而言，首先，这些公众企业的规模、治污能力在行业中都是首屈一指的，即使存在一定程度的污染问题，也会是行业中受到冲击最小的。此外，从另一角度出发，环境税的开征或将成为竞争环境的一种整顿，那些不对环境负责的企业将付出更为高额的生产成本，但那些为治污投入不菲的企业，将最终受益。”吕丽华认为。

方正证券基础化工行(601398)业研究员张正华也向《证券日报》记者明确了化工业会受到“环境税”影响的答复。他表示，“如农药生产等化工企业对环境的污染在目前情况下是在所难免的，但环境税对整体行业的影响恐怕更多的是体现在中小型企业上，作为上市公司基于对环保的长期投入，反倒能够受益。”

张正华还告诉记者，“不论环境税还是一直备受关注的碳排放交易，其初衷都是希望通过规则、市场的约束，减少企业对环境的污染。而为达到一个目标实施的两种手段，也会分别针对不同群体，例如，进入审批阶段的环境税更多是对中小企业的污染进行约束，而在我国正稳步推进的碳排放交易则以国际为平台，通过市场调控制约大型企业的污染。”

至此，虽然接受记者采访的各方人士均表态上述行业会受“环境税开征”的影响，但也一再重申了上市公司反受其利的观点。

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